Давайте вспомним о событиях шестилетней давности. Двадцать первого ноября 2004 года состоялся второй тур голосования президентских выборов на Украине.
Десятки тысяч сторонников оппозиции, включая членов студенческого движения Пора, собираются на площади Независимости (Майдан Незалежности) в Киеве, чтобы увидеть оглашение результатов в прямом телеэфире.
В два часа ночи 22 ноября Центральная избирательная комиссия Украины (ЦИК) сообщает, что после подсчета 33 % избирательных бюллетеней лидирует премьер-министр Янукович с 50 % голосов, а Ющенко получил 46 %. Ющенко заявляет: «Мы не доверяем подсчётам Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Мы призываем наших сторонников, прийти на майдан Незалежности и защитить свою победу».
В ночь на понедельник в Киев вводится бронетехника. Бронетранспортёры появляются у здания ЦИКа. Под усиленную охрану взят комплекс зданий администрации президента. Порядок в столице охраняют несколько десятков тысяч военнослужащих внутренних войск, а также отряды специального назначения.
К середине дня ЦИК обработал больше 99,38 % бюллетеней. В итоге за Януковича проголосовало 49,4 % избирателей, за Ющенко - 46,7 %. Председатель российской Госдумы Борис Грызлов, выступающий в роли наблюдателя, расценивает эти данные как окончательные и поздравляет Януковича с победой. Вслед за ним это же делает Владимир Путин, президент Белоруссии Александр Лукашенко и лидер Приднестровья Игорь Смирнов.
Обстановка в Киеве и западных областях Украины постепенно накаляется. Ющенко призывает украинцев к организованному движению сопротивления. Юлия Тимошенко призывает начать массовые забастовки на предприятиях и в вузах, перекрыть все дороги, аэропорты, железные дороги.
Несколько горсоветов на западе страны признают законно избранным президентом Ющенко. Хмельницкий и Луцкий горсоветы выражают недоверие ЦИК и объявляют о неповиновении Януковичу.
На Крещатике и прилегающих к нему улицах и площадях разбиты палаточные городки молодёжной организации «Пора». Организаторы акции раздают членам «Поры» противогазы - на случай применения слезоточивого газа. Среди множества жёлто-синих украинских флагов можно видеть флаги Грузии, Польши и Евросоюза. Оппозиция готова к осуществлению грузинского сценария «революции роз».
Запад поддерживает требования оппозиции. Около ста тысяч сторонников Ющенко в Киеве ожидают созыва сессии Верховной Рады для обсуждения обвинений власти в злоупотреблениях во время выборов.
Парламент, однако, не собирает кворума. И тогда Ющенко прямо в зале заседаний провозглашает себя президентом и приносит присягу на Библии. Спикер Верховной Рады Владимир Литвин объявляет, что эта присяга никакого значения не имеет. Спустя час с небольшим Виктор Ющенко появляется на майдане Незалежности. «Отныне — я президент Украины, - заявляет Ющенко, - я принял присягу на верность народу Украины и я не могу признать результаты фальсифицированных выборов». Он обращается к силовым структурам страны с призывом перейти на сторону оппозиции.
Майдан Незалежности - заполнен людьми. Митингующие заняли здание находящегося неподалеку Украинского дома (бывший музей Ленина) и разместили там свой штаб.
Распространяются провокационные слухи о подготовке властей к подавлению демонстраций в столице и о прибытии в Киев российских спецназовцев. Посол России на Украине Виктор Черномырдин заявляет, что эти сведения являются «полнейшим абсурдом и явной провокацией», нацеленной на «накал ситуации, направление ее в антиконституционное русло, разжигание антироссийских настроений».
Двадцать четвертого ноября примерно в 18.30 по местному времени ЦИК Украины объявляет Виктора Януковича победителем второго тура президентских выборов. За то, чтобы признать эти результаты окончательными, голосует большинство членов комиссии. Прямо в зале заседаний сторонники Януковича радостно приветствуют решение Центризбиркома, а сторонники Ющенко и поддерживающие его журналисты скандируют «Ганьба!» («Позор!»).
Соратники Ющенко обвиняют ЦИК в «заговоре». Толпа сторонников оппозиции движется к зданию ЦИК. Но к тому времени площадку перед ЦИК уже контролируют сторонники Януковича - несколько тысяч митингующих. К самому зданию еще накануне дня выборов стянута тяжелая военная техника, с воскресенья внутренний двор заполнился несколькими десятками автобусов с надписью «Милиция», а на прилегающих улицах появились «КамАЗы» с песком.
Виктор Ющенко объявляет о создании оппозицией «Комитета национального спасения», который призван «взять на себя защиту демократии в стране». Лидер оппозиции призывает к общенациональной забастовке. Ющенко называет решение ЦИК «серьёзным преступлением», предупредив, что оно «поставило страну на грань гражданской войны».
Однако Виктору Януковичу, объявленному победителем президентских выборов, не удаётся вступить в должность. Верховный суд запрещает ЦИК официально публиковать результаты второго тура и совершать любые действия, связанные с выполнением обжалованного постановления, до 29 ноября, когда суд намерен рассмотреть жалобу представителей оппозиции.
В это же время сторонники Януковича собирают в Северодонецке (Луганская область) на съезд три тысячи представителей власти местного самоуправления и исполнительной власти в основном с юго-востока Украины, в котором принимают участие сам Янукович и мэр Москвы Юрий Лужков. Украинский премьер заявляет, что страна оказалась «в шаге от пропасти» благодаря деятельности «провокаторов».
Съезд решает считать постановление ЦИК о победе Януковича легитимным и в полной мере отвечающим нормам конституции.
На этом съезде прозвучали ставшие знаменитыми слова Януковича «Я верю, что сильных и здоровых людей намного больше, чем тех козлов, которые нам мешают жить!».
Тем временем на фоне протестующих оппозиционеров ведутся тайные переговоры между президентом Украины Кучмой, Председателем Верховной Рады Литвиным, победившим кандидатом Януковичем и проигравшим кандидатом Ющенко. И видимо, в ходе этих закулисных дебатов, в какой-то момент, Янукович проявил слабину, и переговорщики не преминули этим воспользоваться.
Сторонники Виктора Ющенко в Верховной Раде добиваются вынесения вотума недоверия правительству Виктора Януковича путём нарушения процессуальных норм.
Начинается выход депутатов из состава фракций пропрезидентского большинства, которые ранее поддерживали Януковича. Становится известно, что государственный департамент США выделит $3 млн. на проведение второго тура президентских выборов на Украине.
И вот, на заседании Верховной Рады 8 декабря 2004 года в присутствии действующего президента Леонида Кучмы 402 депутата (при необходимых 300 голосах) голосуют за принятие согласованного пакета из трёх законов. Первый закон вносит поправки к Конституции, перераспределяющие полномочия между президентом, парламентом и премьером (Закон «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года № 2222-ІV).
Второй легализует назначенное на 26 декабря переголосование второго тура президентских выборов и сокращает возможности голосования на дому и по открепительным талонам (оппозиция убеждена, что именно они использовались властями для фальсификации).
Третий вносит поправки в Конституцию, предоставляющие президенту право назначать местных глав по представлению правительства.
С этого дня срок полномочий парламента увеличивается с четырех до пяти лет. Украина превращается в парламентско-президентскую республику. Президент должен будет официально вносить в Раду кандидатуру премьера, которую ему предварительно предложит парламентское большинство. Членов правительства президент назначать не сможет - ему оставлено только право представлять депутатам министров обороны и иностранных дел. Всех остальных им будет предлагать премьер. Назначать губернаторов президент сможет только по представлению правительства. Расширяются права регионов, что позволит уменьшить напряжённость между Востоком и Западом.
Под занавес своих полномочий Кучма подписывает указ о присвоении спикеру парламента Владимиру Литвину звания Героя Украины с вручением ему ордена Державы.
Янукович теперь предстаёт в образе оппозиционера, которого в период выборов власть угнетала и эксплуатировала, создав ему непривлекательный имидж. Ющенко в заявлениях Януковича выглядит как партнёр Кучмы и как политик, долгое время находившийся при власти и использующий маску оппозиционера для расширения своего влияния.
Янукович обещает, придя к власти, расширить полномочия региональных властей. Он не исключает, что в будущем Украина станет федеративным государством, хотя подчеркивает, что вопрос об отделении части территорий рассматриваться не будет. Янукович подтверждает своё намерение ввести двойное гражданство с Россией и придать русскому языку на Украине статус второго государственного.
По результатам «переголосования» 26 декабря 2004 г. победу одерживаетВиктор Ющенко, выиграв «третий тур» президентских выборов на Украине.
«Четырнадцать лет мы были независимы, теперь мы стали свободны», - заявил Ющенко в ночь после выборов на митинге своих сторонников
С той поры прошло почти шесть лет. И вот, в начале 2010 года на Украине началась очередная избирательная кампания по выборам президента. И по итогам второго тура выборов 7 февраля 2010 года победил Виктор Янукович набрав 48,95 % голосов избирателей, его основная соперницаЮлия Тимошенко-45,47 %. За действующего президента Виктора Ющенко в первом туре проголосовало всего (5,45 %). За пять лет его бездарного правления Украина, по итогам экономического и социального развития, откатилась в пятидесятые годы прошлого века. В глазах большинства украинцев Ющенко стал символом пещерного национализма, неорганизованности и бестолковости. Состоялся реванш и справедливость восторжествовала.
В пятницу, первого октября 2010 года, Конституционный суд Украины (КСУ) обнародовал решение в деле по конституционному представлению 252 народных депутатов о конституционности Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года № 2222-ІV.
Согласно вердикту КСУ, 8 декабря 2004 года, Верховная Рада Украины приняла данный Закон, нарушив Конституцию. КСУ также постановил, что признание Закона № 2222-ІV неконституционным означает возвращение к тем нормам Конституции, которые действовали до внесения изменений в Основной закон. Закон №2222-ІV утрачивает силу с момента обнародования решения КСУ. Само решение Конституционного суда является окончательным и не подлежит обжалованию.
Таким образом, Президенту возвращено право:
1) самостоятельно определять кандидатуру премьер-министра.
2) самостоятельно принимать решение об отставке Кабинета министров.
Теперь Кабмин полностью подотчетен президенту. Хотя с момента формирования правительства Азарова, оно и так представляло собой де-факто «правительство Януковича». Но, теоретически, оставалась возможность, что в какой-то момент премьер и его министры решат поиграть в свою игру и откажутся подчиняться президенту. Теперь такой возможности нет даже теоретически. Зато есть возможность у президента в любой момент отправить в отставку премьер-министра и внести новую кандидатуру.
3) назначать членов Кабинета Министров по представлению премьер-министра. Ранее членов правительства президент назначать не мог. Ему было оставлено только право представлять депутатам министров обороны и иностранных дел. Всех остальных им предлагал премьер.
4) регулировать деятельность правительства указами и распоряжениями;
5) увольнять Генерального прокурора и Председателя СБУ;
6) назначать Председателей Фонда Государственного имущества, Антимонопольного комитета, ИУ, Гостелерадио;
7) создавать, реорганизовывать и ликвидировать центральные органы исполнительной власти. Ранее назначать губернаторов президент мог только по представлению правительства.
Но с этого времени срок полномочий парламента уменьшается с пяти до четырех лет.Украина вновь превращается в президентско- парламентскую республику.
Второй момент. Нынче президент и назначаемое им правительство мало зависят от парламента. ВерховнаяРада только дает добро на нового премьера и может отправить все правительство в отставку (если наберет 226 голосов). Но снимать и назначать министров президент может теперь без согласия депутатов. Это означает, что Янукович может уже не оглядываться на своих союзников и почистить правительство от их представителей. В любом случае, влияние парламента значительно уменьшится.
Также существенно изменяется порядок функционирования Верховной Рады. Из парламентского лексикона исчезает понятие коалиции. Кроме прочего, это означает, что парламент не может быть распущен в случае отсутствия коалиции или неформирования правительства.
Одним из самых важных последствий отмены политреформы, является констатация того факта, что, от выборов парламента в 2012 году уже мало что будет зависеть. Ведь депутаты почти не смогут влиять на ситуацию в стране, если только каким-то чудом оппозиция сможет объединиться и сформировать в новой Раде большинство, что само по себе маловероятно.
В эту же пятницу, 1 октября, народный депутат от Коммунистической партии Украины Леонид Грач заявил в эфире теле-Шоу «Шустер Live» о том, что решение Конституционного Суда об отмене политической реформы ведет к узурпации власти. Грач отметил, что это было доказано формированием власти при участии подавляющего количества «людей Партии регионов».
«Сегодняшнее решение КСУ - это взрыв атомной бомбы в политическом смысле перед местными выборами. Партия регионов нарушает и поправляет все, что можно поправить с точки зрения избирательного законодательства, или, иначе говоря, пытается завершить узурпацию власти. Нам надо всем объединится и остановить Виктора Федоровича».
Лидер Компартии Украины Петр Симоненко, присутствующий на передаче Шустера, также резко раскритиковал конституционный процесс в стране.
«Это все ширма. На самом деле там имеет место закулисный сговор. Ведь в 2004 году тоже был сговор... А Конституции - ни 96-го года, ни 2004-го года народные интересы не учитывали», - заявил Симоненко.
Депутат Верховной рады, председатель подкомитета по вопросам Конституции комитета Рады по вопросам правовой политики, бывший министр юстиции Сергей Головатый, присутствовавший на телешоу, подчеркнул, что согласно решению КСУ принятие закона №2222-IV осуществлялось с нарушением процедуры и незаконно.
По мнению Головатого, за осуществление незаконных действий должны нести наказание виновные. В частности, ответственность за нарушение процедуры при изменении Конституции в 2004 году должен нести председатель Верховной Рады Литвин.
«…после этого Литвин не имеет никакого морального права быть председателем Верховной Рады», - заявил он.
Постановление Конституционного суда означает, что в стране рухнула система сдержек и противовесов. Янукович фактически становится диктатором и что законы в нашей стране могут приниматься или отменяться в интересах тех или иных политических сил.
Заканчивая статью, следует отметить, что принятие Закона 2222, Верховной Радой 8 декабря 2004 года – тогда было в какой-то степени благом для страны.
Ведь, если бы главный националист и американист Ющенко, получил бы полномочия Кучмы, то с большей степенью вероятности можно утверждать, что Украина сегодня была в НАТО, Россия была бы злейшим врагом Украины, а Ющенко, с помощью административного ресурса, «переизбран» на второй срок. Портреты Бандеры и Шухевича были бы напечатаны на деньгах и т.д и т.п.
Но этого не произошло и вся «оранжевая» эпопея закончилась позорным поражением на выборах Ющенко и его бывшей подруги Тимошенко.
Сегодня Конституционный суд вернул властные полномочия Януковичу. Но даже без формальной отмены изменений в Конституцию он и так возвратил себе большую часть президентских полномочий до 2004 года. Фактически он единолично назначил и премьера, и министров, Кабинет министров обязан выполнять все решения Совета Национальной безопасности и обороны, целиком контролируемого главой государства. Главы местных администраций также единолично назначаются гарантом конституции.
Но Виктору Федоровичу Януковичу как той старухе из «Сказки о рыбаке и рыбке» захотелось быть «владычицей морскою» и получить неограниченные полномочия, т.е. – полный контроль президента над парламентским большинством. И услужливый конституционный суд быстренько выполнил поставленную задачу.
Уже сегодня президент Янукович и его правительство теряют влияние в стране из-занамерения провести в ближайшее время серию «радикальных реформ», предполагающих повышение стоимости коммунальных услуг, повышение пенсионного возраста и множество других неприятных для населения моментов. Следствием этого становится массовое народное недовольство, которое наверняка проявится на ближайших местных выборах. Не исключен вариант и силового подавления акций протеста, если они будут угрожать существованию режима.
А это значит, что рано или поздно власть в стране перейдет к другому человеку и неизвестно - как этот человек себя поведет. И не превратится ли тогда Украина в настоящую «бандеровскую державу»? Тем более, что своими, трудно объяснимыми, накануне выборов действиями, «регионалы» потеряли уже достаточно большое количество сторонников.
Владимир Зуев, Краматорск, 3 октября 2010 года, для Трибуны Народа .
Комментарии
