Коалиция малого и среднего бизнеса Крыма против нелегальной торговли
01.03.2012
Речь идет не о бабушках торгующих зеленью и семечками, а о вполне внешне «приличных» заведениях и «честных» предпринимателях, но работающих по пиратски, под «черным флагом».
Осенью прошлого года, более десяти крымских бизнес-ассоциаций, приняли решение о создании Коалиции малого и среднего бизнеса Крыма. По единодушному решению участников Коалиции приоритетом ее деятельности на 2012 год стала борьба с нелегальной торговлей, как одним из проявлений недобросовестной конкуренции. Речь идет не о бабушках торгующих зеленью и семечками, а о вполне внешне «приличных» заведениях и «честных» предпринимателях, но работающих по пиратски, под «черным флагом».
Нелегальная торговля, составляющая серьезную конкуренцию для всех добросовестных предпринимателей, которые работают с более существенными затратами, оказывает просто неизмеримый вред общему бизнес-климату, вместе с тем наносит еще и существенный ущерб местным бюджетам и бюджету автономии. По официальным данным из-за нелегальной торговли бюджет АРК недополучает миллионы гривен ежегодно. При этом почти половина этих потерь приходится на столицу Крыма - Симферополь. В прошлом году данная цифра возросла еще на 1 млн. гр.
Зачастую нелегальная торговля является следствием коррумпированности местных чиновников и осуществляется под прикрытием того или иного органа власти: исполкома, совета, налоговой, милиции и т.д. Это делает борьбу с ней для простого предпринимателя практически невозможной, а порой и небезопасной. Не случайно, многие из них попросту закрывают глаза на подобные нарушения и не обращаются с жалобами, опасаясь получить врагов не только в лице нелегальных предпринимателей, но и в лице чиновников, которые покрывают их деятельность.
Впервые эту проблему в 2009 году подняла общественная организация из Евпатории «Городская Евпаторийская Бизнес Ассоциация» (ГЕБА), когда ее члены стали сообщать об участившихся случаях размещения нелегальных объектов торговли в непосредственной близости от легально работающих. Это вело к тому, что предприниматель, заплативший в городской бюджет значительные средства за разрешение на работу на данной территории и отчисляющий все положенные по закону платежи, нес убытки от деятельности предпринимателей работающих вовсе без разрешений. От имени ассоциации, в адрес Евпаторийского городского головы А.П.Даниленко, было направлено письмо, в котором предлагались меры по активизации борьбы с несанкционированной торговлей и незаконным предпринимательством на территории города. Проблема выносилась на рассмотрение «штаба» по проведению курортного сезона, участие в котором кроме городских чиновников принимали представители городского отдела внутренних дел. Руководству милиции было предложено в рамках мер по предотвращению незаконного предпринимательства разработать приказ, содержащий исчерпывающий перечень документов, которые должны находиться на месте торговли или оказания услуг и довести содержание данного документа до сведения предпринимателей и участковых милиционеров, осуществляющих патрулирование на территории города. На этом же заседании «штаба» были обнародованы места незаконной торговли, выявленные силами членов рабочей группы «ГЕБА». Были организованы совместные рейды по местам незаконной торговли. Это дало некоторый временный эффект, но полностью не искоренило данного явления.
По мнению Председателя правления «ГЕБА» А.В. Джулая решением проблемы могло стать внесение изменений в городское Положение о выдаче разрешений на размещение объектов торговли в отношении пересмотра срока выдачи разрешения на размещение объекта торговли, а именно – срок действия разрешения должен соответствовать сроку действия документа на право пользования имуществом.
Общественниками был проведен анализ регуляторного влияния и мониторинг результативности действующего регуляторного акта – Положения «О порядке выдачи субъектам предпринимательской деятельности разрешений на размещение объектов торговли и сферы услуг в г. Евпатории». Опираясь на его результаты, было подготовлен проект нового Положения взамен существующего, которое устанавливает порядок выдачи субъектам предпринимательской деятельности легитимных в современном законодательном поле Украины разрешений на право размещения объектов торговли и сферы услуг и распространяется на объекты оптовой, розничной торговли, общественного питания, сферы услуг всех форм собственности в специально отведенных для этого местах, а также определяет срок действия такого разрешения в соответствии со сроком действия документа, определяющего право пользования земельным участком, или объектом торговли и сферы услуг.
На расширенном заседании двух общественных советов после многочисленных консультаций с заинтересованными предпринимателями были сформулированы предложения по борьбе с несанкционированной торговлей.
Торгово-промышленная палата Крыма поддержала выводы общественных советов и направила в адрес Председателя ПК ВР АРК по санаторно-курортному комплексу, туризму и предпринимательству Р.И.Темиргалиеву просьбу включить данный вопрос в план мероприятий Совета предпринимателей при Председателе ВР АРК В.А.Константинове.
В рамках кампании по борьбе с нелегальной торговлей предлагается:
1. Разработать единую, включающую в себя точки выносной торговли, экскурсионного обслуживания, народных промыслов, сбалансированную в части товарного соседства и гармоничную для потребителей и предпринимателей схему дислокации выносной торговли.
2. После проведения конкурсов и комиссий наносить на схему дислокации в графической форме сведения о хозяйствующих субъектах – пользователей точек торговли согласно утвержденной схемы дислокации.
3. Получить схему обслуживания сотрудниками отдела общественной безопасности городского отдела внутренних дел территории городов (поселков, сел), совпадающей с территорией, согласно утвержденной схемы дислокации выносной торговли, с указанием фамилии, имени и отчества, звания участковых милиционеров, ответственных за отдельные участки схемы дислокации выносной торговли.
4. Принять решение на штабе «Лето 2012» о взаимодействии правоохранительных органов, органов местного самоуправления и предпринимательской общественности о координации действий, направленных на борьбу с незаконным предпринимательством (оговорив личную дисциплинарную ответственность сотрудников отдела общественной безопасности – участковых милиционеров).
5. Обеспечить доступность объединенной комплексной схемы дислокации нестационарной торговли с данными о предпринимателях и участковых милиционерах членам штаба, самим участковым милиционерам.
6. Обеспечить доступность этих данных членам штаба из числа предпринимательской общественности с целью введения элементов «народного контроля» и вовлечения добросовестных предпринимателей в борьбу с нарушителями закона и правил торговли, уставленных органами местного самоуправления».
7. Создать Интернет-газету "Конкурент", доменное имя: www.competititor.net, где размещать оперативную информацию о фактах нелегальной торговли.
8. Вынести в марте 2012 г. данный вопрос на открытые депутатские слушания в Верховной Раде АРК с предложением поручить Центру законодательных инициатив ВР АРК разработать единое типовое Положение «О порядке выдачи СПД разрешений на размещение объектов торговли и услуг на территории городов, поселков и сел в АРК» с приданием ему директивного характера, с тем, чтобы органы местного самоуправления руководствовались им при подготовке и принятии собственных Положений.
9. Провести в апреле 2012 г. круглый стол «Коалиция малого и среднего бизнеса Крыма против нелегальной торговли» с привлечением всех заинтересованных сторон.
Вице-президент ТПП Крыма, Председатель Коалиции малого и среднего бизнеса Крыма Александр Басов.
Данный материал на ТРИБУНУ НАРОДА прислал Александр Басов, г. Симферополь.
Комментарии
