Видеозапись драки человека, похожего на обычного парня, с двумя людьми, похожими на бойцов «Беркута», думаю, широко разойдется по интернетам. Скажу сразу: запись эта мне не нравится. Не должны люди бить друг другу морды, кроме как добровольно и в специально отведенных для этого огороженных местах. Но в то же время, я хотел бы, пользуясь случаем, поднять другой вопрос: о законности существования спецподразделения милиции «Беркут».
После событий в ночь с 29 на 30 ноября, произошедших на Майдане, и первого декабря на Банковой невольно вспоминается ситуация, которая возникла в 2012 году. Тогда возник вопрос законности деятельности структур “Беркут” в Украине.
Как сообщал депутат ВР Геннадий Москаль, на депутатское обращение по поводу правовых оснований функционирования спецподразделения “Беркут”, Министерство юстиции дало ответ: никаких приказов МВД касательно утверждения “Положения о специальном подразделении “Беркут”” в Министерстве юстиции не зарегистрировано.
Напомним, в Украине, запрещено создание военных и других вооруженных формирований и групп, не предусмотренных законодательством. Согласно Закону об “Организационно-правовых основаниях борьбы с организованной преступностью” в Украине законно лишь одно такое формирование — спецподразделение ”Сокол”.
Выходит, что в Украине на протяжении уже многих лет действует военизированное формирование, не имеющее надлежащей регистрации основ своей работы в Министерстве юстиции. По сегодняшний день правовые основания существования милицейской структуры “Беркут” довольно размыты.
Так, с целью противостояния преступности и защиты конституционных прав и свобод граждан приказом УВД Киевского горисполкома от 5 декабря 1988 (№ 0287), в соответствии с приказами МВД Украины СССР и УССР, был создан отряд милиции особого назначения. Затем приказом МВД Украины от 16 января 1992 года (№ 1) этот отряд был реорганизован в полк милиции быстрого реагирования “Беркут” УВД Киева, а с 1995 года — в полк милиции быстрого реагирования “Беркут” ГУМВД Украины в Киеве.
С целью усиления боеготовности спецподразделений “Беркут”, совершенствования оперативно-служебной деятельности, проведения специальных операций, обезвреживания преступных группировок приказом МВД Украины от 18 мая 2004 года (№ 529) полк милиции быстрого реагирования был реорганизован в полк милиции особого назначения “Беркут” ГУМВД Украины в г. Киеве.
Согласно же статье 7 Закона Украины “О милиции”, милиция состоит из следующих подразделений: криминальной милиции; милиции общественной безопасности; транспортной милиции; государственной автомобильной инспекции; судебной милиции; специальной милиции; внутренней безопасности.
Милицейская структура “Беркут” находится вне закона и является такой, которая подлежит расформированию.
Для обеспечения общественного порядка на объектах и территориях, которые имеют особое народнохозяйственное значение или пострадали от стихийного бедствия, экологического загрязнения, катастрофы, МВД с разрешения Кабинета Министров Украины могут создаваться специальные подразделения милиции.
Выходит так, что на сегодняшний день, подразделение милиции особого назначения “Беркут” на законодательном уровне не существует, поскольку данный приказ не был зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины, так как он не отвечал требованиям Закона Украины “О милиции”.
Указом президента Украины от 03.10.1992 года “О государственной регистрации нормативно—правовых актов министерств и других органов исполнительной власти” установлено, что с 1 января 1993 года нормативно—правовые акты, издаваемые министерствами и другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, подлежат государственной регистрации.
Нормативно—правовые акты вступают в силу через 10 дней после их регистрации.
Нормативно—правовые акты, которые не зарегистрированы в Минюсте, являются недействительными.
Согласно статье 57 Конституции Украины, каждому гарантируется знание своих прав и обязанностей. Законы и другие нормативно — правовые акты, которые определяют права и обязанности граждан, должны быть доведены до сведения населения в порядке, установленном Законом. Законы и другие НПА, определяющие права и обязанности граждан, не доведенные до сведения населения в порядке, установленном законом, является недействительными.
Приказ МВД Украины № 529 от 18.05.2004 года “Об утверждении положения о подразделении милиции особого назначения “Беркут” не прошел государственную регистрацию нормативно—правовых актов и не занесен в Государственный реестр. Таким образом, милицейская структура “Беркут” находится вне закона и является такой, которая подлежит расформированию.
Не нужно забывать, что структура “Беркут”, как и другие силовые подразделения, активно используется, как центральной, так и местной властью для достижения определенных целей. Из этого возникает следующий вывод: если сама структура является незаконной, то и ее деятельность и цели, какими бы они ни были — так же являются незаконными.
Что касается «краповых беретов», то напомню, что ст. 16 Закона Украины «О милиции» прямо говорит, что «працівники міліції мають єдиний формений одяг».
Ситуация, конечно, может показаться абсурной — но ровно до того момента, пока не осознаешь, что понятия «государственный», «официальный» и «законный» отнюдь не всегда являются синонимами.
Комментарии
