Заметки военного обозревателя
HONOR VETERANS! FLY THE FLAG!
Такая надпись есть в клеточке любого американского календаря, где отмечен какой бы то ни было федеральный праздник. Этот лозунг символизирует огромное внимание, которым в стране пользуются ветераны вооруженных сил и заботу, проявляемую к ним руководством Америки.
Это обусловлено еще и тем, что ветеранов в стране насчитывается около 30 млн. человек и более 40 млн. - члены их семей. Да-да, члены семей, конечно, - в меньшей мере, но также и они находятся под социальным покровительством и юридической защитой американской администрации. В сумме эти граждане составляют около четверти населения США. Но и кроме того, такое отношение к бывшим воинам оказывает непосредственное благотворное влияние на моральное состояние личного состава вооруженных сил.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВЕДОМСТВА В стране создана и успешно функционирует система органов, занятых разработкой и реализацией прав и льгот бывших военнослужащих, которая охватывает исполнительную, законодательную и судебную ветви власти. В палате представителей Конгресса работает специальный комитет по делам ветеранов, включающий пять подкомитетов: медицинского обеспечения, пенсий, льгот и страхования, образования и профессиональной переподготовки, трудоустройства и жилищного обеспечения. Имеет свой комитет по делам ветеранов и Сенат. Он решает те же вопросы.
Главным же исполнительным органом является министерство по делам ветеранов, общее количество его служащих составляет более 210 тыс человек - самое крупное по численности министерство в США. Однако в самом министерстве работает чуть более 30 тыс. чиновников, остальные - в офисах штатов. Управления и отделы министерства решают абсолютно все проблемы ветеранов и их семей: обеспечивают страховые нужды ветеранов, выдают им пенсии, пособия и ссуды для учебы , покупки или постройки домов. Они также курируют назначение пенсий по инвалидносги, выплаты для приобретения автомобилей, оплачивают поездки ветеранов в отпуск и др. В министерстве функционирует весьма важная служба, эанимающаяся переподготовкой и трудоустройством ветеранов после увольнения из армии. Наконец, печальная, но необходимая ритуальная служба, обеспечивающая увы! - неизбежную для каждого человека функцию - похоронное обслуживание. Думается, все мои читатели знают, насколько в Америке не дешево отправить человека в последний покой, чтобы это было сделано достойно, как полагается в цивилизованном обществе. Но ветеранов хоронят по специальному военному ритуалу и нет в нашей стране выше статута похорон, чем эти. И, естественно, они полностью бесплатны.
Для выполнения своих программ в 2004 финансовом году министерству было выделено 62 миллиарда долл. в федеральном бюджете и 95 процентов этих денег израсходовано на прямые выплаты ветеранам и обеспечение их льгот. В бюджете 2005 года на нужды министерства отпущенно уже на миллиард больше прошлогоднего.
Но и кроме этих средств, Министерству принадлежит более 12 тыс. гектаров земельныз угодий, 5600 зданий, 163 госпиталя, 850 поликлиник и амбулаторий, а также 120 военных кладбищ.
В США максимальная пенсия военным назначается при выслуге не менее 20 лет. Она колеблется - от сержанта до генерала - в пределах 600-5000 долл. При этом происходит ежегодное индексирование на 3-4 процента в зависимости от уровня инфляции.
Но и помимо пенсий, ветераны обладают немалыми льготами. При увольнении им выплачивается выходное пособие в размере от 30 до 100 тыс. долл. и оплачивается проезд в любой город США вместе с членами семьи. Также с семьей пенсионер имеет право на бесплатное медицинское обеспечение. В течение 26 месяцев после увольнения пенсионеры могут получать и пособие по безработице, кроме пенсии. Полгода они имеют право проживать бесплатно с семьей в государственных домах и на всю жизнь сохраняют право приобретать товары и продукты в магазинах военной торговли и заправлять автомобили на военных станциях, а там цены примерно на 30 процентов ниже общерозничных. Наконец, есть н специальный праздник - День ветеранов, приходящийся на вторую субботу ноября.
Но кто же имеет право на это, столь почетное и ценное звание? Согласно американскому законодательству, ветераном вооруженных сил считается военнослужащий, прослуживший в них в мирное время 20 лет или провоевавший в рядах армии США хотя бы один день. Один - единственный деиь, проведенный в бою этим воином, вполне достаточен, чтобы он до конца дней своих пользовался всеми льготами и преимуществами, которые полагаются прослужившим 20 лет, кроме пенсии.
Деньги для пенсий выделяет из своего бюджета Пентагон. И на этом в сущности его участие в дальнейшей судьбе ветерана заканчивается. Правда, только руководство вооруженных сил и наделено правом сопрнчисления, так сказать, к числу ветеранов. Потому как для этого военнослужащий должен быть уволен, как это звучит на армейском сленге, «С почетом». Если же формулировка гласит «С позором», то ни льгот, ни пенсии увольняемый не получит, если даже служил в армии и больше 20 лет.
И здесь возникает одна, весьма важная и в определенной степени - драматическая ситуация. В настоящее время Америка стала пристанищем для немалого числа ветеранов Второй мировой войны, не служивших в американской армии и не воевавших под ее знаменами. В большинстве своем это выходцы из СССР , России и других стран СНГ. Среди них множество доблестных воинов, кавалеров многих боевых орденов. Есть и Герои Советского Союза, генералы. Между тем, получить российскую военную пенсию могут лишь те, кто уехал из России не ранее 1993 года. Они, к тому же, должны сохранить российское гражданство и пенсию умудриться получить в России. Как понимаете, таких в Америке немного. Из, примерно, 10 тысяч ветеранов, не более тысячи. Остальные уезжали в США из советских республик, или стран СНГ, или из России, но до 1993 года. Им никто не платит ни гроша. Лишь Америка обеспечивает теми же льготами, что и всех беженцев, невзирая на боевые заслуги. Старания руководителей ветеранских организаций переломить эту ситуацию, увы! успехом не увенчались. Американское руководство и конгрессмены не намерены менять законы.
А они, как видим, не ограничиваются выплатой ветеранам вполне пристойного вознаграждения за их военную службу. Забота отечества сопровождает их на всем жизненном пути, вплоть до последнего траурного марша. СОЮЗЫ ВЕТЕРАНОВ Весьма важный аспект ветеранской жизни в Америке - наличие эначительного числа общественных организаций, которые также заботятся о бывших воинах, защищают их честь и достоинство и представляют их интересы во всех, практически, кругах власти - исполнительной, законодательной, судебной.
Наиболее крупными и влиятельными ветеранскими организациями являются: «Американский легион», «Ассоциация ветеранов армии и флота», «Легион почета» и «Союз офицеров резерва». Есть, однако, и еще одна организация, которая, пожалуй, вызывает наибольший интерес русскоязычного населения Сосдиненных Штатов, среди которого евреи составляют большинство.
Называется она «Ассоциация американских военных ветеранов - евреев» JWV. Она была создана 15 марта 1896 года и уже отпраздновала свое столетие. Это некоммерческий, негосударственный общественный союз бывших воинов-евреев. Задачи Ассоциации определяет ее Кодекс, сформулированный первым национальным командором Симоном Вульфом. Он гласит: «Ассоциация призвана увековечить память евреев, сражавшихся или служивших под американским знаменем, оказывать всемерную братскую помощь всем своим членам, бороться с антисемитизмом, помогать своей стране готовиться к обороне и вести войну».
В последние 50 лет в этом кодексе добавился и еще один пункт: «Всемерно помогать делу обороны государства Израиль». К началу 2000 года членами Ассоциации американских ветеранов-евреев являлись 300 тысяч человек. Национальный командор - Давид Хаймс, полковник в отставке.
Военные кампании в Корее, Вьетнаме, в Персидском заливе и Афганистане мало повлияли на общую численность Ассоциации и основное ее ядро все еще состоит из ветеранов Второй мировой войны. Но ряды JWV пополняют также евреи, прослужившие в американской армии не менее 20 лет и вышедшие в отставку «с почетом».
Если в военное время деятельность Ассоциации направлена на всемерную поддержку американских вооруженных сил, то в мирные годы - на материальную помощь своим членам во всех сферах жизни. А поскольку сегодня наша страна ведет войну и ее воины сражаются за пределами США, то Ассоциация ветеранов-евреев свои усилия удвоила.
Этнический состав Ассоциации, естественно, предопределяет общее направление ее работы - проблемы еврейской общины США, в том числе и религиозные, эффективное содействие государству Израиль в его борьбе за независимость и национальную безопасность. Во времена, когда Америка ратовала за свободный выезд евреев из СССР, Ассоциация много сделала для поддержки этой кампмнии. Ее члены, среди которых немало весьма значительных лиц, использовали свое влияние в правительстве и Конгрессе, а также и в различных международных ортанизациях, чтобы заставить Советы поднять «железный занавес».
Сегодня, кстати, в числе американских ветеранов - членов Ассоциации, такие выдающиеся военачальники как генералы в отставке У.Кларк, С.Шачнов, С.Нейман, адмиралы Б.Кодерер, Р.Розен, кавалер «Медали Почета» полковник в отставке Д.Джейкобс и другие лица, способствующие JWV в осуществлении ее программ через органы высшей власти.
Одна из таких программ - укрепление американского патриотизма, утверждение исторических военных традиций еврейства США. Для ее осуществления создан Музей истории евреев - ветеранов американских вооруженных сил в Вашингтоне. Его экспозиция растет год от года, но, увы! нет в этом музее ни одного стенда о роли советского еврейства в победе над фашизмом.
В Соединенных Штатах функционируют и другие еврейские военно-патриотические организации: «Совет иудейских капелланов американских вооруженных сил», «Патриотический голос американских евреев», «Национальный женский союз помощи ветеранам-евреям», молодежное объединение «Потомки евреев - ветеранов войны». Со всеми этими организациями JWV связывает дружба и взаимопомощь. Она также взаимодействует и с основными национальными ветеранскими союзами страны.
Но вот уж с кем у Ассоциации нет почти никаких связей, так это с многочисленными ветеранскими организациями бывших советских воинов-евреев. В 1998 году президент такой крупнейшей в США ветеранской ассоциации Леонид Розенберг предпринял попытку объединиться с JWV. В Бруклин прибыл бывший командор американской ассоциации Эдвин Голдвассер, в офисе наших ветеранов состоялась встреча с ним и деловые переговоры. Казалось, что дело объединения на мази. Однако не сработало что-то в вашингтонском руководстве и объединение не состоялось.
Сегодня в Америке крупные союзы ветеранов, бывших воинов Красной и Советской армии находятся, кроме Нью-Йорка, в Филадельфии, Бостоне, Балтиморе, Чикаго, Лос-Анджелесе и Сан-Франциско. Пока что ни одна из этих ассоциаций не объединилась с JWV. Лишь ветеранская организация г. Атланты, в составе которой около 80 членов, еще десять лет тому назад объединилась с постом JWV и бывшие советские воины надели синие пилотки. АТЛАНТИЧЕСКИЙ АЛЬЯНС Думается, не лишне будет рассказать о том, как относятся к ветеранам и в других регионах планеты. Наибольшие заботу и внимание к ним проявляют правительства и общественность стран НАТО. Но и среди них в этом плане выделяется Германия, где в законодательстве предусмотрена существенная материальная помощь уволенным из армии. По окончании, контракта они получают необлагаемое налогом единовременное денежное вознаграждение, пропорциональное выслуге, сумма которого от 10 до 15 тысяч евро. Помимо этого, в течение от полугода до трех лет, кроме пенсии выплачивается пособие в размере 75 процентов последнего оклада.
Если военнослужащий уволен по сокращению штатов, до наступления пенсионного срока, то пенсию он все равно получит в полном размере. Помимо этого, таким пенсионерам выплачивается пособие до 12 000 евро. РОССИЯ Сегодня военнослужащий, отслуживший не менее 20 лет получает пенсию до 3 000 руб. (110 долл.), а 25 лет - не более 4 500 руб. (160 долл.) Как понимаете, такая пенсия не обеспечивает более-менее достойного уровня жизни. Но еще хуже обстоит с этим в так называемом «Ближнем зарубежьи». Часть новых стран вообще ни гроша не платит бывшим советским воинам. Некоторые делают это из идеологических соображений, как Прибалтика и Молдова, некоторые - из-за нищеты свого бюджета, как Грузия. Остальные, которые все-таки платят, выделяют сущие гроши и регулярностью выплат похвастаться не могут. К примеру, в Узбекистане ветеран Великой отечественной войны получает сумму, эквивалентную 12-14 долларам в месяц.
Положение ветеранов России как нельзя лучше охарактеризовал недавно председатель комитета по обороне и безопасности Совета Федерации сенатор Виктор Озеров: «Значительная часть бывших военнослужащих вместе с семьями, оказались в зоне социального дискомфорта и риска, в разряде малообеспеченных граждан нашей страны. Положение усугубляется нерешенностью многих социальных проблем еще в условиях военной службы - особенно, жилищной - и несовершенством существующей государственной службы, которая далжна защищать ветеранов и опекать их».
По его данным, совершенно не реализована программа социальной адаптации и обеспечения квартирами уволенных в последнем десятилетии, а их более двух миллионов. Но в особенно тяжелом положении оказались около 250 000 инвалидов, из которых треть получили ранения в «горячих точках» России и Ближнего зарубежья. Они не получают ничего, кроме медицинской помощи и скудной пенсии, которая гораздо ниже официального прожиточного минимума. А дополнительного заработка у инвалидов нет.
Парадоксально, но в прошлом году было проведено так называемое «выравнивание» доходов, в результате которого военные пенсии - до этого считавшиеся нерушимыми и бессрочными - уменьшились в среднем на 400 руб. А сегодня принят закон, по которому все льготы военных пенсионеров отменены и вместо них будет выплачиваться денежная компенсация. Эти выплаты должны заменить жилищно-коммунальные льготы, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатные лекарства, бесплатное пользование телефоном, санаторно-курортное обеспечение, и др.
В абсолютных цифрах эта компенсация составляет для участника боевых действий 1100 руб., для инвалида Великой отечественной 1500 руб в месяц. Вот как оценил это новое проявление «заботы» Кремля председатель Общероссийского профсоюза военнослужащих Олег Шведков: «Мы считаем, происходит беспрецедентная и целенаправленная деформация социальной защиты военнослужащих и ветеранов армии и флота». Приведу и еще мнение заместителя президента России в Комиссии по празднованию 60-й годовщины Победы маршала авиации Александра Ефимова. В интервью «Независимой газете» он сказал: «Я прямо и четко заявляю, что конкретной помощи ветеранам оказывается мало, возмутительно мало... Накануне 60-летия Победы, чохом отнимают у них льготы... Там не понимают, что льготы позволяют старикам, а ветераны войны все старики, избежать унизительной процедуры хождения по чиновникам, выпрашивания копеечных подаяний, которыми облагодетельствует их государство...». Лучше, пожалуй, не скажешь. И комментарии излишни. ©М.Штейнберг
 Ваш комментарий будет первым | |
|
