Раду распустили. Да здравствует Рада?

Вариант развития событий может быть только один: Указ должен быть выполнен. Тут других вариантов нет. Люди, которые его не исполняют – это государственные преступники. К ним должны быть применены нормы Криминального кодекса.

Что касается импичмента, это смешно. Какой может быть импичмент в такой ситуации, которая есть сегодня? И кто будет принимать импичмент, если Верховная Рада распущена?

То, что делают сейчас регионалы – это просто попытка дестабилизации ситуации в государстве. Есть указ, есть четкий легитимный способ пойти на выборы и на выборах доказать, кто прав, кто не прав. Пусть люди это определят. Мы четко этой линии придерживаемся и будем ее реализовывать. А те, кто хотел власть узурпировать, не имея поддержки людей, те боятся выборов. Ну, еще неделю они посидят в зале – и что дальше?

Их решение сегодня не легитимно, и никто его исполнять не будет. Это понятно.

Я понимаю так: все зависит от того, насколько весомые обещания Соединенные Штаты Америки выдали Тимошенко. Если Соединенные Штаты выдали очень жесткие обещания и держат ситуацию под контролем, то они будут работать с крупнейшими бизнесменами в коалиции Януковича, и будут им объяснять, а, грубо говоря, просто их шантажировать, что иначе будут конфискованы все их активы, все их счета на западе. И эти бизнесмены станут ручными, и отсюда коалиция Януковича перестанет сопротивляться Указу Президента. Поэтому сейчас главный игрок сидит в Вашингтоне.

Процедуру импичмента сейчас организовать нельзя: для этого не хватает голосов. К тому же эта процедура требует в промежутке подписывания закона о специальном следователе, и этот закон должен подписать Президент. Там очень сложная процедура. Так что ни подписи Президента они не получат, ни голосов столько у них нет.

Ситуация достаточно опасная. Опасность заключается в том, что органы государственной власти могут не исполнять решения друг друга, что возможно обострение противостояния между сторонниками разных политических сил. Опасность также заключается в том, что в противостояние могут быть вовлечены силовые структуры, как с президентской стороны, так и с правительственной. Поэтому выход из ситуации, как мне кажется, должен быть найден не только правовой, а и политический. То есть политико-правовой. Он может заключаться в нескольких этапах. Первое: представление в Конституционный суд относительно Указа Президента уже подано. К самому Указу есть много вопросов у некоторых юристов касательно его легитимности, законности. Поэтому до принятия вердикта Конституционным судом должно быть признание этого Указа всеми ветвями власти. Иначе нарушается система права в государстве. То есть, должно быть признание и Верховной Радой, ее большинством, и правительством. В то же время должен пройти политический круглый стол с участием Президента, премьера, главы Верховной Рады, лидеров фракций, партий, возможно, общественных организаций, возможно, международных лидеров, где бы было решено провести перевыборы, но с другой датой. Как компромисс в этой ситуации.

Почему я говорю о перевыборах, но с другой датой? Уже понятно, что выход из этого кризиса возможен лишь с перевыборами. Если просто Конституционный суд отменил бы сейчас Указ Президента, это могло бы привести к перетеканию из фракций «Наша Украина» и БЮТ депутатов, усилению радикального крыла у самих регионалов фактически, возможно, с реваншистскими настроениями. То есть тогда действительно могла бы быть опасность узурпации власти.

С другой стороны, перевыборы в двухмесячный срок делают невозможным контроль ситуации со стороны общества. Ведь за два месяца мы не увидим на всю мощность новых, альтернативных проектов, а только успеют провести политическую агитацию существующие в Верховной Раде силы. Не будет прозрачным составление списков, никакой гарантии этого нет. То есть задача, которую ставило общество к перевыборам –ротация элит – не произойдет. В чем заинтересовано общество? В ротации элит, которые заигрались, которые неадекватны. Но в двухмесячный срок эта задача не было бы исполнена. Поэтому очевидно, что, как вариант консенсуса, можно было бы договариваться о таких перевыборах на более поздний срок: или весной следующего года, или зимой, или осенью этого.

Во-первых, я, как политолог и гражданин, должен оценить Указ как государственный переворот. Никаких, абсолютно никаких правовых оснований для подобного указа нет. Подобные действия Президента возможны в соответствии со статьей 90 только в трех случаях: несформирование коалиции после выборов в течение 30 дней, два месяца нет правительства, и месяц не работает парламент. В данном случае все эти условия отсутствуют. Это значит, что на этом основании Президент не может распустить парламент, а никаких других оснований у него просто нет. Статья 83, на которую он постоянно ссылается, не дает никаких оснований для того, чтобы распускать парламент, и более того, она спорна в оценке того, может ли коалиция, сформированная на основе фракций, где есть большинство на основе фракций, включать еще кого-то со стороны. Это спорный вопрос, так же как и спорное толкование может быть у статьи 81 об императивном мандате. Решение по этому вопросу должен вынести Конституционный суд. Если Президент действительно заинтересован просто в решении этой проблемы, как он о том говорит, и об этом же говорится в Указе, то надо направить представление в Конституционный суд, попросить в срочном порядке это решить, и я уверен, что Рада на это согласится. Более того, Рада уже на это пошла. Вот как раз в своем вчерашнем решении Рада отменила статью 61 пункт 4 регламента, которая как раз и определяет возможность перехода внефракционных депутатов в коалицию. То есть Рада уже отступила. Я думаю, что Рада может отступить и в других спорных вопросах, например, в вопросе о законе о Кабмине. Все это можно, если желать договариваться.

Но Президент пошел на абсолютно неправовой путь. Он отказался от серьезного рассмотрения, взял на себя роль Конституционного суда, и даже более того, в своем Указе допустил очень грубую и примитивную ошибку, назначив выборы на 27 мая. В соответствии с Конституцией, статья 77, внеочередные выборы должны состояться в течение 60 дней после публикации Указа Президента. Если даже считать, что Указ сегодня опубликован, что, в принципе, еще может быть приостановлено постфактум судом, как это было в 2004 году, даже в этом случае достаточно того, что в любом случае между 3 апреля и 27 мая всего 54 дня. А не 60. Ну как можно так безграмотно составлять Указы? Кто-то говорит, что надо проводить выборы в воскресенье. Ничего похожего в Конституции нет, и в законах о выборах тоже нет. Но даже если так, то 60 дней после 3 апреля будет 3 июня. Как нарочно, это воскресенье. Можно сделать в субботу. Но никак не 27. Бездарно, безграмотно и очень бессмысленно все это. А вот, например, если следовать закону о выборах, то уже завтра должны быть созданы окружные избирательные комиссии, поскольку уже за 53 дня надо формировать комиссии. То есть надо начинать подготовку к выборам вплотную. А даже ЦИК нет. То есть абсолютная бессмыслица, абсолютно никаких правовых оснований нет, и тем не менее Президент на это пошел.

Сейчас стоит вопрос только о том, как избежать конфликта. Я думаю, что Президент проиграет эту ситуацию, но можно сделать так, чтобы из конфликта все вышли путем взаимных уступок. Президент соглашается с решением дожидаться выводов Конституционного суда, и какой будет вывод, с тем и согласится. Если Конституционный суд признает, что Указ не соответствует нормам Конституции, достаточно одной статьи 77, вот это 27 мая, тогда Президент должен это признать. Если вдруг, я не вижу оснований, но все-таки, Конституционный суд посчитает Указ Президента правомочным, тогда надо соглашаться на выборы. А пока надо подождать и вести переговоры. И проявить готовность сделать шаг назад с каждой стороны. Я думаю, что было бы неплохо привлечь к этим переговорам представителей из-за рубежа, в частности, юристов, в частности, из Венецианской комиссии Совета Европы и так далее.

В этих условиях Президенту будет очень неуютно попирать Конституцию и держаться за эти вещи, которые юристы наверняка понимают, как незаконны. И даже представители ПАСЕ, всегда поддерживающие «оранжевых» и занимающие четко их позицию, тем не менее считают, что выборы должны быть в случае признания конституционности Указа Президента. Вот это признание конституционности должно быть обязательно. В противном случае - гражданский конфликт, разрыв Украины на части, и, не дай Бог, гражданская война, чего никак не хочется даже предполагать.

А что, у коалиции есть какой-то другой выход, кроме как подчиниться Указу Президента? Ну, пусть сидят себе в парламенте. И чем они будут заниматься? Шлепать какие-то постановления, которые не имеют нормативной нагрузки? Понятно, что любой закон Президентом подписан не будет, потому что парламент де-факто распущен и де-юре распущен, и поэтому все решения его нелегитимны. Ну, если хочется досидеть Морозу последний раз в своем кресле – ну пусть сидит себе.

Что касается импичмента, по Конституции надо три четвертых от общего количества выбранных депутатов. Где они их возьмут, если у них 262 голоса?

Я очень буду рад, если эта коалиция антикризисная или как ее там будет сидеть в парламенте. Чем больше она будет сидеть в парламенте, тем больше у нас будет простора для предвыборной агитации на местах.

Указ Президента о роспуске парламента опубликован сегодня в официальном издании «Офіційний вісник Президента Украины». Этого достаточно, чтобы он вступил в силу. Депутаты вначале не будут выполнять Указ Ющенко, а потом пойдут на досрочные выборы. Побузят, посмотрят, подумают, стоит ли дальше рисковать, стоит ли дальше углублять и радикализовать ситуацию – и пойдут на выборы.

Импичмента ожидать не стоит, для него сейчас нет оснований. Указом Президента назначены досрочные выборы, никто же Раду не распускает. Просто говорят, что надо прекратить полномочия этой Рады и провести досрочные выборы. Если они пойдут на импичмент, конечно же, тогда будет второй Майдан, и я думаю, что несладко будет Верховной Раде, тем, кто инициировал и принял закон об импичменте. Если ситуация будет идти по такому горячему сценарию, то Партия регионов и ее партнеры утратят окончательно все. На их месте лучше бы пойти на досрочные выборы, попытаться попасть в Верховную Раду и сформировать большинство.

Если идти на обострение ситуации, то на этом обострении проиграет прежде всего парламент.

Указ Президента неконституционный. Вчера парламент принял решение о том, чтобы парламент работал, чтоб правительство работало в рамках Конституции, чтобы финансирование социально-экономической программы происходило в соответствии со статьями в бюджете. Если возникает необходимость финансирования, запретить финансирование тех статей, которые в бюджете не выписаны. Поэтому мы подали представление о неконституционности указа в Конституционный суд. Мы обратились к Президенту с предложением, чтобы он еще раз взглянул на Указ о роспуске парламента, еще раз его проанализировал и увидел его неконституционность, и сам отменил этот Указ.

После решения Конституционного суда уже будет приниматься окончательное решение. Я уверен, что решение Конституционного суда будет соответствовать Конституции. А в Конституции есть только три причины распускать парламент. И ни под одну причину не подпадает сегодняшний Указ.